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2007年政府工作報告(中文版)

——2007年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上

國務院總理 溫家寶

3月5日,第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。新華社記者 姚大偉攝

各位代表:

現在,我代表國務院,向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。

一、2006年工作回顧

2006年,是我國實施“十一五”規劃并實現良好開局的一年,國民經濟和社會發展取得重大成就。

——經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元,比上年增長10.7%;居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高于10%,沒有出現明顯通貨膨脹。

——經濟效益穩步提高。全國財政收入3.93萬億元,比上年增加7694億元;規模以上工業企業實現利潤增長31%,增加4442億元。

——改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環節改革取得新進展。進出口貿易總額1.76萬億美元,比上年增長23.8%;實際利用外商直接投資695億美元。

——社會事業加快發展。科技創新取得重大成果,教育事業繼續發展,公共衛生體系建設得到加強,文化、體育事業進一步繁榮。

——人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元,農村居民人均純收入3587元,扣除價格因素,分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就,標志著我國綜合國力進一步增強,我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。

一年來的主要工作是:

(一)加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題,中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控,從緊控制新增建設用地,嚴肅查處違法違規用地行為;加強貨幣信貸管理,兩次上調人民幣貸款基準利率,三次上調金融機構存款準備金率;加強財政、稅收對經濟運行的調節;加強新上項目市場準入審核和監督檢查;加強房地產市場調控和監管,著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效,固定資產投資增幅回落,銀行信貸投放增速放緩,防止了經濟增長由偏快轉為過熱,避免了經濟大起大落。

(二)加大“三農”工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用于“三農”支出3397億元,比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅,終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼,實施農業生產資料綜合補貼政策,繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策,增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下,主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸,實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強,又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題,新增450萬農村沼氣用戶,農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展,農村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農民工問題的政策措施,從解決工資偏低和拖欠、依法規范勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面,維護了農民工的合法權益。

(三)加快經濟結構調整。制定了加快振興裝備制造業的政策措施,推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。開展百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、新型船舶等設備自主化工作,啟動高檔數控機床和重要基礎制造裝備等重大專項。制定并實施鋼鐵、煤炭、水泥等11個行業結構調整的政策措施,部分產能過剩行業投資增幅明顯回落,新開工項目計劃總投資大幅下降,煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產能力1.1億噸和120萬噸。一批關系國民經濟全局的重大工程建成投產或開工建設。青藏鐵路全線通車,三峽左岸電站機組全部建成發電,金沙江向家壩水電站開工建設。這些對增強經濟發展后勁將發揮重要作用。

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